全球ESG連麥】韓國又石大學池龍升：探究ESG與社會經濟系統，啟發公私領域合作新模式

“人們正在逐漸形成一個更可持續的全球經濟的概念，而這部分是通過企業層面的ESG運動推動的。”

作為一個2021年GDP總量排名全球第十的亞洲國家，最近韓國在ESG方面有許多新動作。 尹錫悅總統計畫在2030年前對CCUS計畫投資11.8億美金，並擴大核能發電量，讓韓國更快達到碳淨零排放。 但根據先前氣候變遷表現指數（CCPI）的報告，韓國綜合表現很不理想，且政府在今年8月的第十次電力供需基本計畫中，把再生能源的供應目標從30.2%降至21.5% 。

池龍升（Yong-Seung Ji）教授在韓國又石大學任教，研究方向包括國際關係和ESG政策，他預測，根據目前的保守政策來看，韓國難以在2050年實現碳中和，也很難 實現韓國對國際社會承諾的國家自主貢獻目標（NDC）。

他近期出版的書《社會經濟與當地社區》，主要探討如何在「以人為本」的社會經濟中促進區域發展。 池龍升體認到，社會需要政府和市場的合作，以及公私機構為一體的管理模式，迎接資本主義5.0時代的來臨。 「在社會經濟當中，我們會更強調ESG的價值體系，形成以人為中心的經濟發展。」他在訪談中表示。

韓國社會的政治動盪成為影響其經濟、氣候政策的重要因素。 從「親信幹政」、燭光革命，到總統彈劾，韓國在2017年經歷了政壇的「重啟元年」。 自從二十世紀九十年代末的金融危機以來，新自由主義經濟制度和急速的全球化加劇了貧富分化，隨著經濟發展和政壇越來越依仗超級財閥，中小企業的生存空間一步步被壓縮 ，失業率逐步提高，生育率連連跌破1，陷入「超低生育率陷阱」。 在此環境下，提倡ESG理念的發展對於韓國社會尤其重要。

  此外，對於美國中期選舉和英國保守派上台對該國ESG主張和氣候策略的影響，池龍升也分享了自己的觀點。

韓國又石大學池龍升（Yong-Seung Ji）教授。 圖片由受訪者提供

ESG是必然趨勢，韓國氣候政策仍不理想

介面新聞：您是什麼時候開始決定要研究ESG的？

池龍升：我目前在研究地方層級的社會經濟對永續成長的貢獻，以及社會經濟和ESG之間的關係。 社會經濟是永續成長所必需的經濟範式，而我認為ESG也正在啟發公私領域合作的新模式。 人們逐漸形成一個更永續的全球經濟的概念，而這部分是透過企業層面的ESG運動所推動的。 然而，即使氣候變暖持續惡化，ESG報告仍有待規範和透明化。 美國、韓國、英國等國的黨派之爭也阻撓ESG的良性發展。 我對ESG的興趣主要在於探討它與社會經濟之間的關聯。

ESG也不是什麼新的概念了，它是環境、社會責任、透明度等既有概念的組合，是必然趨勢。 ESG將最熱門的話題集合起來，形成密切、有機、相互連結的關係。 我目前研究的領域都被ESG涵蓋了。

新冠疫情讓我體認到永續生活的重要性，環境和氣候在受到侵害時，就會產生災害、病毒，和極端天氣等。 在自然投給我們的病毒面前，人們久違地達成了共識，重拾了對環境保護的意識和社會責任。 正是這樣的危機下，我們才有一個重大機遇，能夠打破公私邊界，作出共同努力。 大眾開始關注具有影響力的大企業是否承擔了相應的社會責任。

介面新聞：燭光革命以來，韓國對氣候危機的因應策略有什麼樣的改變，政治環境的變化對韓國的ESG投資有哪些影響？

池龍升：雖說燭光革命被稱作革命，它帶來的變化小得令人遺憾。 燭光革命暴露出了韓國社會的許多問題，低出生率、人口老化、房地產價格暴漲、青年就業率低、經濟發展水平低、貧富分化、社會安全網不穩定、本地人口外流，以及氣候問題沒有 得到有效解決。 我們每一個忽視的問題都會再次浮現。

2021年，韓國前總統文在寅提出要帶領韓國走向「溫暖資本主義」之路，大力發展ESG。 這是一個美好的願景。 然而2022的選舉之後，韓國又回到了起跑線。 韓國應該順應國際ESG趨勢，營造出本國的生態系統，將相關法令落實。 韓國國會提出的97個法案和244條條文都在討論過程中，其結果將對環境、社會，和治理產生重大影響。 這些法律法規也許會根據美國、中國、英國，和歐盟等國家和區域的政治環境的變化而改變。

令人擔憂的是，現任政府對氣候變遷因應的動機正在減退。 最近，國際評估機構"德國觀察"和氣候研究組織"新氣候研究所"發布了一份關於氣候變遷表現指數（CCPI）的報告，對佔全球溫室氣體排放量90%的58個國家和地區進行 了評估。 CCPI的指數將這些經濟體的溫室氣體排放量、新能源使用、效能、氣候政策等指標進行綜合評分。

韓國在應對氣候變遷方面的政策目標和實施程度在全球排名第60名。 報告指出，韓國在溫室氣體排放、再生能源和能源方面表現很不理想，在氣候政策方面則很差。 排名低於韓國的國家只有哈薩克、沙烏地阿拉伯和伊朗，而溫室氣體排放總量第一的中國和排名第二的美國的整體表現也高於韓國。

在韓國，截至2021年，再生能源發電的比例僅佔6.7%，是經合組織國家中最低的。 這個比例既沒有達到經合組織的平均水平，即17.0%，也沒有達到非經合組織國家的平均水平，即10.1%。

尹錫悅總統的政府將再生能源視為"公敵"。 在對參與太陽能供電業務的能源公司進行全面審計後，今年8月的第十次電力供需基本計畫中，再生能源的供應目標從30.2%降至21.5%。 雖然理由是為了促進成本效益高的再生能源供應，但專家擔心，這最終會導致再生能源以及小規模分散式太陽能供電的萎縮。

界面新聞：韓國計劃在2030年前對CCUS計畫投資1.4兆韓元（相當於11.8億美金）以更好地實現碳中和。 請問韓國在ESG和能源政策方面有怎樣的路線和方針，使其在2050年實現碳中和？

池龍升：韓國87%的溫室氣體排放是由能源消耗產生的。 此外，溫室氣體排放總量的40%來自電力生產。 為了減少碳排放，提高能源效率和減少不必要的消耗至關重要，同時也應該改變能源的生產方式。

但現實並不樂觀。 由於保守的政策和公民意識不足，再生能源的使用速度停滯不前。 以目前的再生能源供應速度，韓國難以在2050年實現碳中和，也難以實現韓國對國際社會承諾的國家自主貢獻目標（NDC）。

如前所述，與經合組織國家相比，韓國的再生能源比例並不理想。 目前也很難預測實現碳中和的成本，因為成本增加和減少的因素並存。 雖然再生能源的轉換會增加成本，但未來如果能夠使氫能、太陽能等技術實現革命性的發展，並實現規模經濟，我認為實現碳中和的成本可以迅速降低。

此外，有必要考慮到，碳中和所需的成本是一種投資，可以為我們經濟的成長注力，創造新的就業機會和新的商業機會。